Perche' "Governare con i cittadini"
Le città contemporanee stanno affrontando scenari complessi di cambiamento sotto molti punti di vista. Negli ultimi due decenni il volto di molte città è cambiato radicalmente. Si è assistito ad un elevato tasso di crescita della popolazione, grazie al fenomeno migratorio che, da un lato, ha consentito la fornitura di manodopera alle imprese e alle famiglie limitando così alcuni processi di delocalizzazione produttiva, ma, dall’altro, ha creato nuove tensioni sul piano della convivenza e della connessa percezione di sicurezza dei cittadini da tempo residenti.
Inoltre la popolazione residente ha acuito alcune tendenze tipiche dei paesi sviluppati quali il progressivo invecchiamento, il tasso di scolarizzazione e la modifica della struttura del nucleo familiare, nella direzione della riduzione del numero di famiglie numerose e dell’aumento elevato di quelle mononucleari.
A questi fenomeni si aggiunge l’emergere di una condizione di incertezza economica diffusa determinata dalla paura di perdere una condizione faticosamente conseguita, dalla progressiva precarizzazione del lavoro, dal timore di scivolare indietro in una scala gerarchica che ha diluito le vecchie classi in un flusso continuo in cui la competizione è per non scivolare indietro in fondo alla graduatoria, mentre le distanze tra i primi e gli ultimi si allungano sempre più.
Questa sorta di disarticolazione del sistema sociale ha inevitabili ripercussioni sul sistema della rappresentanza che diviene sempre più particolaristica (fino ad essere individuale) e di conseguenza sulle forme della democrazia e sui processi di formazione delle decisioni pubbliche.
In questo contesto è riapparsa in modo consistente una nuova domanda di politiche e servizi. Convivenza, servizi per anziani, sicurezza, mobilità, rifiuti, scolarizzazione, servizi personalizzati, percorsi della partecipazione articolati e diffusi, sono solo alcune delle richieste di intervento da parte di una popolazione più eterogenea e con nuovi problemi da affrontare.
Un quadro come quello appena delineato, di nuovi e più articolati bisogni a fronte di risorse disponibili calanti o al limite costanti, non può essere affrontato con i paradigmi tradizionali dell’amministrazione produttrice di servizi: i vincoli economici e la portata dei bisogni non permettono l’equilibrio. Obiettivi tanto ambiziosi possono essere raggiunti solamente se le risorse, anche informali, presenti nelle città si attivano complessivamente per contribuire a condividere le decisioni e ad affrontare in modo responsabile la riqualificazione delle modalità di produzione delle politiche pubbliche e di erogazione dei servizi.
Per queste ragioni il 14, 15 e 16 ottobre, in occasione della Settimana Europea della Democrazia Locale, organizzata e promossa dal Consiglio d’Europa, l’Amministrazione Comunale di Reggio Emilia insieme al Dipartimento della Funzione Pubblica, al Formez, in collaborazione con Cittadinanzattiva, ALDA (Association of Local Democracy Agencies). la Regione Emilia Romagna e Labsus (Laboratorio sulla sussidiarietà) intende promuovere tre giornate di studio e di confronto, di rilievo internazionale, sul tema del cambiamento nelle relazioni tra istituzioni e cittadini con particolare
riferimento alle questioni dei cambiamenti nei processi decisionali e della sussidiarietà orizzontale.
Il focus dell’iniziativa sarà su come le Amministrazioni Pubbliche possono affrontare questi temi ed i problemi che essi pongono sul piano delle regole, della rappresentanza, delle capacità e competenze interne, degli strumenti, dell’assetto organizzativo.
